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第280章 从联邦制到单1制的尝试

阿根廷是一个联邦制国家,虽然看起来是个整体,却多少有点散装的感觉,贫富差距,地区差距明显,布宜诺斯艾利斯省、科尔多瓦省、拉潘帕省、圣菲省人口多,实力强,发展快,影响力强,而且还能与总统府形成一定的制衡。

拉潘帕省也可以看做是一个小号的阿根廷,省府布兰卡市最为繁荣和强大,前省府圣罗莎次之,沿海三市迅速发展,其余地区破烂不堪,人口稀缺。

这些只是简单的经济发展上的描述,一个重要原因就是集权程度远远不够,各自为政。

圣赫塞科恩试图用自己的力量改造改革拉潘帕省的行政管理结构,到现在已经有了一点小小的成功。

从联邦制到单一制,是一个集权的过程,也是一个合力的过程,也是一个改革的过程。

各地市政厅纷纷响应,进行了轰轰烈烈的大合并,开始建立以省政厅为首的新省制。

这是一个长期的过程,在现在的市政厅选举制度下,阿根廷可以说是是联邦制传统非常深厚的国家,要改变并非一朝一夕。

未来省政厅可以负责统筹整个省的运作,实现政策的迅速执行、统一高效的基础经济建设、城市间人文和商业交流、高效完善的法治建设。

拉潘帕省作为现在阿根廷第二大经济大省,甚至已经比布宜诺斯艾利斯省更有优势一些,这里什么都便宜,利用短暂的窗口期,正在建立起相对完整的轻重工业体系的雏形,这是经济基础。

圣赫塞本人的威望和他带领下的南方激进党是政治保证。

就目前的情况来看,已经有点成功的趋势。

当然说成功,还为时尚早。

就经济和工业来说。

圣赫塞对拉潘帕省在工业上的发展目标是类似于新华夏的齐鲁省,这也是他对标的方向。

齐鲁省在进入新千年后,发展已经有点跟不上经济老大粤省和苏省,却是一二三产业均极为发达,拥有全新华夏最强大的化工工业,强大的钢铁工业,农业发展也非常厉害,相对于粤省和苏省,完全可以说是一个肌肉匀称的壮汉。

而粤省受制于发展还有历史以及各三级行政区作死等一大堆原因,核心区和非核心区的差距,往往被戏称为欧洲和非洲一样的差距。

苏省一直位于第二,且各三级行政区发展更为均衡,几乎没有弱的却有隐形三级行政区债务等一些小问题,不过这丝毫不影响苏省的强大。

作为前三甲,这也不是圣赫塞可以碰瓷的,他在心理上更倾向于齐鲁省的工业体系,拉潘帕省现在的短板也在于工业体系不完善。

要建立起一套工业体系,并不是简单建设几个工厂就能说是成功了。

圣赫塞现在要为拉潘帕省在工业的发展扫除制度上的障碍。

把拉潘帕省建立一个政令统一,集权的单一制省,这样可以短时间内迸发出强大的经济推动力,也可以利用行政力量,大量举债,把阿根廷国内的资本吸引到拉潘帕省来投资并发展,形成聚集效应。

拉潘帕省现在的王牌就是布兰卡市,一家独大,已经形成了明星效应,这也是后发省份可以借鉴的路子。

集中主要力量,对主要城市进行全力发展,以对抗其他国内一线城市对人才,资本的虹吸,避免外逃。

这是在圣赫塞主政布兰卡市的时候做的,现在是复制这个模式的时候了。

集中力量发展布兰卡市的目标不会改变,但开始利用行政力量开始改造拉潘帕省的制度,然后组织精兵强将复制布兰卡市的制度,至少保证沿海三市和圣罗莎市这4个城市的发展,也可以对布兰卡市的发展提供帮助。

一个城市的力量和潜力始终有限,但一省的力量和潜力却可以完全不同。

短期内布兰卡市的人口再增加一倍已经很难,但对拉潘帕省来说却并不算太难。

拉潘帕省自然条件不差,而且阿根廷的富有虽然已经是过去式,却并不影响现在周边国家穷人的思维定式,这不是短时间会传导出去的。

这就给圣赫塞很大的操作空间。

让沿海三小市发展外贸加工体系,可以是来料加工,也可以是出口型。

至于工厂从哪里来,就是招商引资还有现行工厂的扩张。

主要外部市场就是欧美地区,拉美其他地区也是巨大的市场,足够支撑拉潘帕沿海地区的发展了。

现在的拉潘帕省连10亿美金的出口贸易都没有,这并不起眼。

至于生产出来的产品,有没有竞争力,已经算是相当有优势,就各种生产设备来说,大多达到了世界二流水准,质量也不差,最重要的是生产出来的产品确实便宜。

劳动力的教育上已经铺路了,在圣赫塞重金砸下去后,现在拉潘帕的基础教育发展并不算差。

高等教育的发展需要时间的积淀,但基础教育只需要面向布宜诺斯艾利斯市就可以了,首都的普通大学毕业生找工作并不容易,而布兰卡市可以为他们提供一份稳定,且工资不低的教师工作。

阿根廷制造在布兰卡市来看,已经不会跟一流国家差距太多。

沿海三市的纺织服装工业,食品加工业,来料加工,都已经慢慢起步。

布兰卡市的工厂也可以因此得到更多的订单,圣罗莎市的重要作用则是对接西部,北部,南部省,并为沿海市发展提供原材料,如石油化工,各种能源金属矿产,木材的中转中心。

圣赫塞始终相信一句话,只要利益分配合理,一切都能合作,所以他才能顺利的获取各地自治市对改革的支持。

圣赫塞要做的就是不断做大蛋糕,并把蛋糕分出去。

只要是愿意支持他的官员,基本都能获得足够的利益。

这一切的开始,都是从布兰卡市开始的,而且自从布兰卡市被整合成单一制市政厅后,迸发出了强大的发展潜力。

布兰卡市市政厅在这次改革中,虽然付出的代价也多,但也真正获得了各地的支持,当拉潘帕省的老大,只有自己富起来那是不行的,小弟们都穷的要命。

光靠一个市,最多只能做做新加坡,这并不是圣赫塞想要的,他想的更加长远一些,他要的是一个强大的拉潘帕省。

这是很多拉潘帕省公民和官员愿意支持圣赫塞改革的原因,新高官真的给钱给人,原来的省府圣罗莎市的发展就是很好的例子。

当然圣赫塞也不是好湖弄的,这次他足足派出了17名嫡系,让他们带着团队去接管新成立的市级行政区的改革工作,这些都是除了新布兰卡市市长外他悉心培养的人,也是时候独挡一面了。

这也可以让他空出更多肥缺,拉拢更多人才,拉潘帕省政厅和布兰卡市的位置空出很多。

新一轮的文官考试已经开始了,这次面向全阿根廷,招聘规模是前两届的5倍之多,这样也可以侧面看出圣赫塞“输送”人才的规模了。

地方上有点眼界的人都知道这些人是他嫡系,犯不着跟他们对着干,如果没眼力见或者不能把控好局面的,那就退开就好了。

至于手下野心之类的,反而并不在乎,他还怕手下没野心呢。

这样一来,有了民心,做事也顺利起来,何况原来的各地市政厅都是穷的要命,现在虽然有些损害布兰卡市政厅的样子,但布兰卡市市民也愿意支持这样的财政改革,这就是宣传的魅力,而且并不是完全吹牛和画饼的。

只有抱团才能发展起来,布兰卡市从面积一百平方公里扩大了数十倍,城区面积也疯狂扩张,现在紧密的团结在一起,在布兰卡市政厅的带领下,经济迅勐发展起来。

从散装到集合起来,布兰卡市真正脱胎换骨了,这是现成的例子。

很多布兰卡市人在来到布兰卡市之前,也见识过布宜诺斯艾利斯的灯红酒绿,不过见证一个城市的崛起,而且享受到发展的红利,才是他们愿意支持圣赫塞的原因。

改革并不会一蹴而就,是一个长期的过程。

........

这次选举其实也暴露出激进党和圣赫塞本人的很多问题。

也说明圣赫塞很多政治思想是过于理想化了,也暴露了他的幼稚病。

好在圣赫塞也及时进行了调整,让事务往好的方面发展了。

他对阿根廷发钱买选票的竞选制度是有些不满的。

这让很多竞选的政客们不停的许诺,政客为了获得地位,把可以用于经济建设的钱直接当福利发出去了,结束任期过后,经济还是一团糟。

大量发放钞票还会引起了通货膨胀。

圣赫塞更喜欢经济投资,喜欢搞基础设施建设,喜欢建工厂,他认为这才是真正对发展有用的。

这次竞选成功,突破了以往大忽悠,发钱拿选票的竞选模式,除了布兰卡为首的南方激进党确实有点底子外,还是进化了很多的。

发钱拿选票来的快,但后患无穷。

现在阿根廷跟历史上有很大的不同的就是,发钱规模没有原先历史上那么大了,这让比索贬值的没那么快了。

贸易出口额开始接近历史高位,甚至已经开始赶超了。

货币贬值不大的话,确实可以创造出口优势,而稳定的物价指数,又帮助圣赫塞获得选票。

布兰卡市的生活成本现在更低了,比布宜诺斯艾利斯还要低一倍以上,这就相当于同样5000比索的工资,在布兰卡市却能获得更多生活质量和服务。

一般来说,在城市发展过程中,工商业的发展,公共基础设施的发展使城市地价经常突飞勐进,形成飙升之势,这样,有些人就可能在短期内暴富,相对应的就是城市贫民窟。

这也是布宜诺斯艾利斯市生活成本居然不下的原因,房租房价都极为高。

圣赫塞主政布兰卡市期间,严格控制地价,大量提供廉价住房,筒子楼,鼓励本地人修建农民房,城中村,接受统一规划,提供一样的基础设施,这让布兰卡市的房租非常低。

其他的生活必需品像蔬菜,水果,肉类都非常便宜,布兰卡市还拥有阿根廷数量最大的百货超市。

为了吸收更多的存款用于建设,布兰卡市的银行业的利率是阿根廷最高的,甚至很多其他省市的富豪,地主们也把手上的比索存到布兰卡市的银行中。

圣赫塞的一些发展思路也逐渐被一群人认同,比如人口是国家的根基,鼓励生育才能强大国家和消费。

拉潘帕省省政厅也发布了拉潘帕省的第一个经济五年计划,目标重点是增加农业生产,加速内陆地区工矿业发展,全力支持布兰卡市能源、新兴工业、重化工业发展,沿海三市和圣罗莎市重点扶持,扩大进出口贸易,增加更多就业机会,在扩大国营资本发展同时,促进扶持民营资本。

而在省政厅的要求下,布兰卡市市政厅真正建立了一个阿根廷“经济特区”,融合自由贸易区,免税区与工业区等功能,以拓展对外贸易,吸引工业投资,引进最新技术,增加就业机会的布兰卡市临港加工出口区,出口加工区的面积扩大至40平方公里。

布兰卡市临港工业区正式升级。

沿海的奥托市,布拉托维奇市,科罗拉多港市市政厅也纷纷宣布建立自己的出口加工区,并获得了拉潘帕省政厅的财政支持。